文/中房ICR常务副院长、国家信息中心国际信息研究所高级研究员 秦刚
疫情时代，比邻而居的人们发现：一荣俱荣不易做到，但一损俱损却很容易实现。疫情两年后，北京与唇齿相依的廊坊北三县的融合发展、统一治理，已到了迫在眉睫的时候。由于城市治理的二元结构，加之行政管理画地为牢，频繁加码的疫情防控使北三县贴近北京融合发展的行动举步维艰，也令环京带居住的百万“北京人”付出巨大的时间、精力成本。同城时代，望城兴叹。
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近日，听闻北京市正在研究设立城市副中心（通州区）与（廊坊）北三县一体化高质量发展示范区。笔者认为，示范区将为北京与北三县协调发展、城乡融合树立样板，探索后疫情时代创新模式，拓展政策边界，借鉴东京轨道同城圈、巴黎都市圈，为环京同城发展区及京津冀城市群协调发展探路。
燕郊（三河市）、大厂、香河三地，示范区花落谁家？据政策制订者透露，位置将从目前融合发展情况较为成熟的片区选定；面积、边界待定。示范区建设标准、管理机构、管理体制机制正在加快拟订。
从区位看，燕郊经济开发区与大厂县西部比邻通州区域划入一体化示范区的条件最为成熟；从规划看，大厂县相关地区的城市规划、城市管理工作更具优势；从人气看，燕郊开发区人口密度高，人居社区密集，生活成熟度高，但规划水平滞后于城市化速度，落后于商业服务业发展要求。香河环京带与北京融合发展程度低，亟待补上城市管理、公共产品、商业服务短板。
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“十四五”以来，中房ICR政策中心持续关注北京城市副中心与北三县的融合发展进程。据北京市发改委官员透露，北京正在加速推动通州区与北三县一体化高质量发展。有序实施交通一体化项目方面，厂通路、姚家园路东延等4条跨界道路均已签订接线协议，厂通路实现开工建设，轨道交通平谷线将加快建设。
2022年，北京与北三县一体化发展的政策出台加速。北京城市副中心与北三县在一体化治理上有新的改革：启动“区域通办”政务服务，推出400多项高频便民事项。此外，北京与北三县的生态与人文交流也走向融合：潮白河森林生态景观带今年提速，大运河北京段与廊坊段即将实现旅游通航。
