编者按：《制度企业家与前海制度创新研究》是国内第一部以“制度企业家精神”为核心价值解读前海深港合作区（前海自贸片区）的课题文本。课题对前海管理局法定机构的创立、改革、制度创新与前海施政者改革理念、前海企业家精神做了较为深入的调研访谈。
课题负责人、主撰稿人为国家信息中心国际信息研究所、中房研究院ICR、雅颂智库高级研究员秦刚先生。在课题研究中，秦刚将“制度企业家”定义为捕捉政策风向的市场猎手、冒险家、创新者；“（制度）政策企业家”定义为改变政策风向的政治家、立法者、施政者。课题研究、访谈及有关数据得到前海管理局、招商局集团及前海制度创新型企业的大力支持。部分访谈、调研资料未更新为当前最新数据。敬请谅解。本公众号获授权分享课题研究精华。欢迎读者发表意见建议。
秦刚（国家信息中心国际信息研究所高级研究员、中房ICR、雅颂城脉院长）：
“保税+”助力实体新零售，实现线上与线下、互联网经济与实体零售的前海创新模式。
深圳前海电商供应链管理有限公司（简称“e码头”）为主的深圳前海蛇口自贸片区贸易便利化创新成果落地，保利天虹商场“保税+实体新零售”试点门店创新了跨境电商的保税+实体店新零售模式。这是前海为适应消费者的需求，在原有基础上推出的跨境进口电商2.0”版。“保税+”助力实体新零售，实现线上与线下、互联网经济与实体零售的前海创新模式。
跨境电商新生态与新监管模式
作为深圳，乃至全国唯一的“保税+实体新零售”模式试点平台，e码头取得巨大成功的原因与其董事长，也是前海优秀制度企业家之一的沈琦雅分不开的。在沈琦雅的领导下，e码头经过与国家监管部门的长期沟通，其创新理念和思路得到了支持，获得了深圳海关、深圳出入境检验检疫局联合批准的“保税+实体新零售”保税展示交易自贸创新改革试点资格。
沈琦雅认为，在这个创新模式中，试点企业将卖场从地理位置比较偏僻的保税区搬到人流量密集的市中心，使创新政策与商业价值得到结合；海关、国检联合作业，关检同意货物凭保出区，开创性地允许对“保税+实体新零售”货物先销后税、集检分出，使贸易化得到极大提升；贸易的能量得到了释放，原有电子商务、实体连锁零售“泾渭分明”的销售模式得到了改良，通过跨境电商商务线上销售、实体体验、保税直营、现场店提的商业场景得以实现。
2018年12月15日，央视新闻“庆祝改革开放40年”特别节目，采访前海改革开放前沿阵地中的佼佼者沈琦雅。
“保税+实体新零售”前海跨境电商创新模式基础上，沈琦雅以及e码头的高管团队根据新零售的发展趋势，开创性地提炼出：“一店三态”。第一态是保留传统一般贸易形态。第二态是把符合一般贸易的商品以保税状态展示和交易，实现先销后税，大幅度降低商品经营企业的资金占用及成本，即保税直营。
通过沈琦雅的一系列富有创新性的举措，e码头成为了一个真正的在电子贸易与商务的领头羊，这一切，不仅与沈琦雅作为一个杰出的政策企业家有关，也是前海那富有创新与机遇的环境分不开的。
e码头创新模式与前海政策探究
“e码头”选择前海作为大本营，将事业扎根在前海，因为它看中这个特区中的特区。在这里，有优惠的政策，有便利交通，有毗邻香港的地利。而深圳及前海的创新性、包容性是其他地方不能比拟的。在“保税+实体新零售”保利天虹商场内，除了“厂到店”模式外，其余的3000多个产品实行了品质溯源验证，该模式更是依托深圳国检成熟的“1+4全球溯源核放”便利通关模式，建立全程全品系产品信息化追溯系统。
前海海关边检。
此项改革是该公司在海关、关检的改革试点下，贯彻落实党中央、国务院办关于推动实体零售创新转型部署的一次开创性尝试，创新的核心在于发挥保税贸易的政策红利，将跨境电子商务与国内实体零售业进行优势互补、叠加创新，打通“天网”与“地网”的任督二脉，使传统商业连锁贸易插上“保税贸易”和“电商商务”两扇翅膀，从而在跨境电商与国内零售行业领域完美地诠释了新零售的内涵。
2018年1月，海关总署副署长李国带队来到深圳，对深圳前海蛇口自贸片区保利天虹商场“保税+实体新零售”试点门店进行实地考察。对“保税+实体新零售” 前海跨境电商模式给予充分肯定。“
e码头”制定了240亿元的年度销售目标。监管部门积极支持跨境电商企业用好自贸创新，实现消费回流到国内。为消费者提供价格更加实惠、品质更有保障的海外消费品。
在前海蛇口自贸片区管委会、前海管理局、深圳市经信委、深圳海关及深圳检验检疫局的大力支持下，e码头承接了先行先试的创新任务，进行“保税+实体新零售”创新模式的尝试。从线上走向线下、线上与线下的无缝融合会是跨境进口电商的发展趋势。
前海自贸区秉承深圳敢为天下先的改革创精神，提出以“保税+实体新零售”、全球中心仓等保税创新业务，助力国际贸易落地前海，大幅度提升前海保税港区仓库使用率、业务吞吐量。前海是创新的摇篮，深圳前海不断探索、锐意创新的举措一直走在全国前列。用好保税政策，在合法、得当的前提下，惠及民生，给百姓带来便利更是监管机构所提倡的。e码头在现有的监管制度下，融合行业发展痛点，合规创新，，试点“保税+实体新零售”模式，推出跨境电商2.0版，并且通过实践逐步完善。
前海“保税+实体新零售”模式受到其他保税区试点单位和相关企业的青睐。广州海关、海南综合保税区以及杭州、大连、宁波、义乌等试点城市的客人来到深圳，参观学习前海e码头的经验。其中，海南、珠海还与前海e码头合作，准备把前海的创新做法复制推广到当地，为当地群众提供便利化的购物。
